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    十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心定于3月7日（星期四）9時(shí)在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆，副部長(zhǎng)程麗華、劉偉就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

    一、減稅降費(fèi)

    劉昆：今年實(shí)際減稅的實(shí)際減負(fù)數(shù)額會(huì)高于2萬(wàn)億元

    李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中宣布，今年全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元，財(cái)政部門將會(huì)同有關(guān)部門和地方精心組織，不折不扣地落實(shí)。

    由于所公布的預(yù)計(jì)數(shù)是年化的預(yù)計(jì)數(shù)，這與當(dāng)年實(shí)際減稅降費(fèi)數(shù)額不一定完全一致。由于2018年減稅措施的翹尾影響會(huì)高于2019年減稅措施的翹尾影響，按照測(cè)算，2019年減稅的實(shí)際減負(fù)數(shù)額會(huì)高于公布的年化的全年預(yù)算數(shù)。

    今年減稅降費(fèi)數(shù)額近2萬(wàn)億元，世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家一年減稅額有這么高。去年的減稅額在國(guó)際上已經(jīng)很少見(jiàn)，今年減稅額會(huì)更大。今年財(cái)政收支平衡壓力比較突出，收支平衡非常困難。收支平衡問(wèn)題兩方面著手，要當(dāng)鐵公雞，不該花的錢一毛不拔；要打好鐵算盤，該花的錢要花在刀刃上。

    劉昆：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例可降至16%

    明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降到16%；繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)提高穩(wěn)崗和社保補(bǔ)貼力度；加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，使社?；鹂沙掷m(xù)，企業(yè)與職工同受益。

    二、財(cái)政預(yù)算

    劉昆：今年首次分中央和地方列報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

    今年首次分中央和地方列報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況，加上一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，四本預(yù)算全部實(shí)現(xiàn)分中央、地方和全國(guó)三個(gè)層面報(bào)告。

    其中：2019年全國(guó)一般公共預(yù)算收入19.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5%，全國(guó)一般公共預(yù)算支出23.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.5%；全國(guó)政府性基金預(yù)算收入7.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.4%，全國(guó)政府性基金支出約10萬(wàn)億元，增長(zhǎng)23.9%；全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3366億元，增長(zhǎng)16.1%，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2401億元，增長(zhǎng)11.2%；全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入近8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.7%，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出7.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%。

   劉昆：堅(jiān)持政府過(guò)緊日子 中央財(cái)政一般性支出壓減5%

    要堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，取消低效無(wú)效支出。中央財(cái)政帶頭嚴(yán)格管理部門支出，一般性支出要壓減5%以上，“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右，長(zhǎng)期沉淀的資金一律收回。

    地方財(cái)政要比照中央的做法，從嚴(yán)控制行政事業(yè)單位開(kāi)支。把省下的錢重點(diǎn)用于保障民生支出，不斷提升老百姓(60.000, 0.83, 1.40%)的獲得感、幸福感、安全感。

    三、赤字率

    劉昆談今年財(cái)政赤字率定為2.8%：為宏觀調(diào)控留空間

    我們通過(guò)認(rèn)真研究、平衡，最后今年全國(guó)財(cái)政赤字?jǐn)M安排2.76萬(wàn)億元，赤字率預(yù)計(jì)是2.8%，也就是剛才您所說(shuō)的提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。首先，為什么要適當(dāng)提高。適當(dāng)提高財(cái)政赤字率，是黨中央、國(guó)務(wù)院綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政可持續(xù)發(fā)展因素作出的重大決策部署。一方面，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；另一方面，也與更大規(guī)模減稅降費(fèi)、有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力相適應(yīng)。

    劉昆：2019年會(huì)增加特定金融國(guó)企利潤(rùn)上繳

    您剛才的問(wèn)題里也提到了0.2這個(gè)數(shù)字，我覺(jué)得您的意思是認(rèn)為這是偏小的一個(gè)數(shù)字。我想說(shuō)一下，中國(guó)的財(cái)政依托于中國(guó)特色社會(huì)主義制度，和其他國(guó)家有不同的地方。我們今年的赤字安排為什么這樣考慮？因?yàn)槌诉m當(dāng)提高赤字率，中央財(cái)政還增加了特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)，地方財(cái)政也將多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)。這方面也籌措了一部分資金，可以讓我們不用過(guò)高地提高赤字率。所以，今年的赤字安排是積極的，也是穩(wěn)妥的。

    四、地方債

    劉昆：不允許發(fā)生新的地方政府隱性債務(wù) 穩(wěn)妥化解存量債務(wù)

     確實(shí)有一些個(gè)別地方的地方政府仍然存在法定限額外通過(guò)融資平臺(tái)公司違法違規(guī)或變相舉債，也就是所謂的政府隱性債務(wù)。在這方面財(cái)政部已采取嚴(yán)格措施，不允許發(fā)生新的地方政府隱性債務(wù)，同時(shí)要求穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。

    劉昆：我國(guó)政府債務(wù)負(fù)債率37% 低于歐盟警戒線

    到去年末，中國(guó)的地方政府債務(wù)余額是18.39萬(wàn)億元，全國(guó)政府債務(wù)余額是33.35萬(wàn)億元，政府債務(wù)負(fù)債率37%，遠(yuǎn)低于歐盟的60%警戒線，也低于主要市場(chǎng)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的水平。

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